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茂名市省级生态环境保护督察整改任务销号评估报告

（固体废物环境问题专项督察序号九）

　　一、整改任务

　　（一）反馈问题：生活污泥违法倾倒更为猖獗。除广州海滔公司外，督察还发现深圳、东莞、惠州、茂名、阳江、肇庆等6个地市均存在非法转移倾倒污泥问题。东莞金茂污泥处置有限公司台账作假，私刻公章，伪造单据，制造安全处置假象，骗取政府巨额处置经费。自2017年9月以来，该公司非法将19.8万吨污泥倾倒至东莞麻涌镇和沙田镇、惠州惠东县等多地。肇庆奥特生态环保有限公司是广东省实际处置量最大的污泥处置企业，主要接收广州、深圳和肇庆的污泥。2017年以来，该公司伙同有关物流公司，以签订虚假合同的方式，在肇庆莲花镇等多地建筑工地、鱼塘非法倾倒填埋污泥6.1万吨。茂名万华农业生物科技有限公司、阳江市有源工业固体废物处理处置中心也合计违法倾倒近10万吨污泥，行为性质恶劣。

　　（二）责任单位：茂名市党委和政府。

　　（三）整改时限：2020年年底前。

　　（四）整改目标：规范生活污泥无害化处理处置，严厉打击倾倒生活污泥违法行为，遏制生活污泥非法倾倒多发态势。

　　（五）整改措施

　　1.加强监管，全面摸清生活污水处理厂污泥产生量、去向和污泥利用处置情况，督促企业建立完善台账清单，完善监理制度，强化日常管理。

　　2.强化联合执法，加大对非法收运、转移、处置、倾倒生活污泥的打击力度。加快侦办茂名万华农业生物科技有限公司倾倒污泥等恶性案件，依法追究当事人刑事和环境损害修复补偿等责任。2018年12月底前完成对茂名万华农业生物科技有限公司非法倾倒案件侦查并移送检察机关。2019年检察部门提起诉讼，依法追究当事人刑事责任和环境损害修复补偿等责任。

　　3.加强倾倒点整治，2019年2月前，委托第三方技术单位制定茂名万华农业生物科技有限公司倾倒污泥点处置方案，争取在2019年10月底前完成处置修复工作，消除污染隐患，保障环境安全。

　　4.推进生活污泥处理处置设施建设。各地根据本辖区生活污水处理厂处理规模，规划建设生活污泥处理处置设施，2018-2020年全省新增生活污泥日处理处置能力5000吨以上（按含水率80%计）。省住房城乡建设厅督促指导各地加快生活污泥处理处置设施建设。

　　二、整改落实情况

　　（一）整改目标完成情况

　　已按照整改措施要求，规范生活污泥无害化处理处置，严厉打击倾倒生活污泥违法行为。2019年以来，未发现非法转移倾倒生活污泥行为，完成整改目标。

　　（二）整改措施落实情况

　　1.茂名市住建局先后制定下发了《转发〈广东省住房和城乡建设厅188博金宝进一步加强城镇生活污水处理厂污泥处理处置监督管理工作的通知〉的函》（茂住建函〔2018〕144号）和《188博金宝切实做好城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理工作的通知》（茂住建函〔2019〕187号），要求各地生活污水主管部门切实做好城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作，督促企业建立健全台账清单，完善监理制度，强化日常管理。同时，市住建局多次到污泥处置企业和各城镇生活污水处理厂开展实地督导，并积极和市生态环境部门对接污泥管理工作。

　　2.188博金宝：正常运行的6座县级以上生活污水处理厂产生的污泥主要运送至茂名石化胜利水泥有限公司，采用水泥窑协同处置工艺进行无害化处置，少部分转移至新建成的污水处理厂（站）用于培养活性污泥菌种。2019年，上述6个厂共产生污泥约3.05万吨，其中约2.96万吨采用水泥窑协同处置工艺进行无害化处置，其余约946吨用于培养活性污泥菌种；2020年，上述6个厂共产生污泥约4.29万吨，其中约4.12万吨采用水泥窑协同处置工艺进行无害化处置，其余约1745吨用于培养活性污泥菌种。

　　3.至今，广东省高州人民法院已完成对相关违法犯罪人员的刑事判决。

　　4.为消除茂名万华农业生物科技有限公司倾倒污泥点污染隐患，化解环境风险，茂名市生态环境局高州分局已委托第三方技术单位制定了茂名万华农业生物科技有限公司倾倒污泥点处置方案。中标单位为湖南鑫恒环境科技有限公司，施工方于2020年2月底进场施工。截至2020年6月8日，高州市南塘镇团结农场白居坡队杀人坳岭木场倾倒点及茂名高新区北排土场倾倒点已完成修复。

　　三、评估结论

　　经评估，该项整改任务措施已落实，达到整改目标要求，符合销号条件。

　　如对该问题整改公示情况有异议，请在公示期2021年6月7日至2021年6月11日内迳向联系人反映。联系人：谭积云、杨妙婷；联系电话：0668-2901967；电子邮箱：mmdchtk@163.com。

　　中共茂名市委             茂名市人民政府

2021年6月7日