188博金宝

茂名市中央生态环境保护督察整改任务销号评估报告

（2018年“回头看”督察序号二十五）

　　一、整改任务

　　（一）反馈问题：农业、生态环境等部门对畜禽养殖废弃物资源化利用指导不力，非禁养区规模化养殖企业治污设施不正常运行问题较为突出，督察人员随机抽查惠州、韶关、潮州、江门等市10家畜禽养殖企业，发现6家养殖场污染治理设施运行不正常，甚至废水直排，潮州饶平县樟溪猪场偷排废水化学需氧量浓度高达1600毫克/升。

　　（二）责任单位：茂名市党委和政府。

　　（三）整改时限：2020年年底前。

　　（四）整改目标：规范污染防治设施运行，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，到2020年全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

　　（五）整改措施

　　1.各级农业农村、生态环境部门加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作的指导和宣传培训。加强分类指导，指导畜禽养殖场做好废弃物资源化利用工作；开展现场学习交流、典型示范等宣传培训活动，推广畜禽养殖废弃物资源化的实用技术，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，到2020年畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

　　2.按照“谁污染谁治理”的原则，各地督促畜禽养殖场（小区）、养殖户切实履行环境保护主体责任，配套建设与养殖规模相匹配的治污设施并保持正常运行，提高综合利用和无害化处理水平，按照规定做好自行监测、信息公开等工作。

　　3.加强畜禽养殖污染防治监管执法，对未建设污染防治配套设施或者建设的污染防治设施未正常运行的畜禽规模化养殖场（小区）依法严格处理。

　　二、整改落实情况

　　（一）整改目标完成情况

　　根据农业农村部直联直报系统数据显示：2020年全市畜禽粪污综合利用率为92.26%（省整改任务为75%），规模养殖场粪污处理设施装备配套率为97.99%（省整改任务为95%），均超过了整改任务目标要求。

　　（二）整改措施落实情况

　　1.统筹推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作

　　(1)加强领导，建立完善机制体制。一是建立茂名市推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作联席会议制度，市农业部门也成立了畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组,统筹推进全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作；二是先后印发畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案、指导意见、考核办法等文件，并制订全省首个针对畜禽养殖污染防治而制定的地方性法规《茂名市畜禽养殖防治条例》，为畜禽养殖废弃物资源化利用提供法律保障。三是各级农业农村部门建立领导分片挂点和定期督办制度，每季度对各地畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行督导。

　　(2)综合施策，扎实推进。一是调整结构，优化布局。修订和完善畜牧业产业规划，引导优化畜禽品种生产布局。二是全面摸底调查，建立基础数据库。组织各地以镇(街道)为单位，全面排查畜禽养殖场(小区)，分区分类建立了基础数据库，完善申报登记制度，掌握188博金宝：畜禽规模养殖场废弃物产生、综合利用和污染物排放等情况。三是整合资金，加大扶持力度。成功申报电白、信宜、高州、化州4个畜禽粪污资源化利用项目，共申请中央财政资金18200万元，各地还整合其他涉农资金3233.5万元用于畜禽粪污资源化利用工作。四是加强指导培训，示范带动。2018年以来，市级主办了15场资源化利用指导培训班，培训了2230多人次，现场派发宣传资料10350多份；开展了71场资源化利用及生猪绿色健康养殖技术指导培训班，培训10000多人次，现场派发宣传资料36200多份；先后组织各地农牧部门及养殖企业代表等赴浙江、江西、广西、福建等地和本省云浮、清远等兄弟市学习畜牧业转型升级经验；以典型示范带动，推动畜禽养殖场加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作，目前全市有4家养殖场、15家养殖场分别获省“美丽现代化牧场”、市“美丽生态牧场”称号。

　　2.压实畜禽养殖场（户）环境保护主体责任。一是签订目标责任书，落实属地管理责任。茂名市政府与各区（县级市）政府、经济功能区管委会、县级政府与镇（区、街道）人民政府、镇（区、街道）人民政府与畜禽养殖场，分别签订了畜禽养殖废弃物资源化利用工作目标责任书，建立了从上到下的四级责任体系，落实了各级政府属地管理责任和各养殖场主体责任，层层压实工作任务。二是督促配套建设治污设施，提高综合利用和无害化处理水平。截至目前，全市规模化畜禽养殖场1647家，建成沼气池37.87万立方米、沼液贮存池62.49立方米、好氧池1.51万立方米、氧化塘6520亩、堆粪场总容积19.45万立方米，规模养殖场粪污处理设施装备配套率97.99%。其中，全市大型规模场436家，均全部完成粪污处理设施装备配套，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。

　　3.加强监管，严格执法。一是加强监管。出台《188博金宝印发茂名市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案的通知》（茂府办函〔2018〕76号），对全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作作出具体部署；印发《188博金宝定期报送畜禽养殖废弃物资源化利用工作进展情况的通知》，定期掌握各地畜禽养殖废弃物资源化利用工作进展情况；严格落实畜禽规模养殖环评制度，依法落实对新建、改建、扩建畜禽规模养殖场进行环境影响评价，严格控制在限养区内审批新建和扩建畜禽养殖建设项目，实行养殖“等量或减量替代”，确保畜禽养殖规模总量不增加；开展畜禽养殖禁养区划定及矢量边界图编制工作，重新对各地畜禽养殖禁养区划定方案重新进行了调整和修改，促进全市畜禽养殖合理布局；加强清理巡查，严防已关停养殖场“死灰复燃”，自2018年以来，共计清理整治12224家养殖场（户），减少养殖量232万头。二是严格执法，防治污染。市生态环境部门依法对未依法进行环境影响评价的、未建设污染防治配套设施或者污染治理设施不正常运行的或排放不达标的畜禽规模养殖场进行查处，并对畜禽规模养殖场实行分类管理，严肃查处养殖企业环境违法行为。2017年至2020年，共查处养殖企业75家次，处罚金额314.8175万元。

　　三、评估结论

　　经评估，该项整改任务措施已落实，达到整改目标要求，符合销号条件。

　　如对该问题整改公示情况有异议，请在公示期2021年6月7日至2021年6月11日内迳向联系人反映。联系人及电话：谭积云、杨妙婷；联系电话：0668-2901967；电子邮箱：mmdchtk@163.com。

中共茂名市委             茂名市人民政府

2021年6月7日