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茂名市中央生态环境保护督察整改任务销号评估报告

（固体废物环境问题专项督察序号十）

　　一、整改任务

　　（一）反馈问题：大量生活垃圾跨界倾倒。2015年以来，广东省环境保护部门查获非法跨界倾倒生活垃圾案件100多起，倾倒垃圾量数十万吨，部分还跨省倾倒至广西、湖南等地。

　　（二）责任单位：茂名市党委和政府。

　　（三）整改时限：2019年年底前。

　　（四）整改目标：提升生活垃圾无害化处理能力，完善生活垃圾管理制度，遏制生活垃圾非法倾倒多发态势。

　　（五）整改措施：

　　1.加强管理，完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处置方式，加强台账和过程管理，不断完善生活垃圾收运处理长效运营保障机制。

　　2.严厉打击生活垃圾非法转移倾倒行为。城管执法、住房城乡建设部门加强和规范生活垃圾收集、运输和处置全过程监管，防止生活垃圾外运偷排；生态环境部门加强生活垃圾处置设施的环境监管，加大环境监督执法力度；交通、海事部门协助加强对生活垃圾跨界运输的监管；海洋执法部门加强海洋倾倒废弃物监管；公安部门根据各职能部门移交的线索加大案件侦办力度，严厉打击非法转移倾倒生活垃圾的违法犯罪行为。

　　3.堵疏结合，加快推进电白区、化州市、信宜市、高州市绿能环保发电项目建设，2020年年底前，全部建成并投入运营，提升垃圾无害化处置能力。

　　二、整改落实情况

　　（一）整改目标完成情况

　　进一步健全了“村收集、镇转运、县处理”城乡生活垃圾收运处理体系，相继建成化州市、信宜市、电白区、高州市绿能环保发电项目并投入使用，同时加强生活垃圾统筹处理和垃圾处理设施运营企业监管，严厉打击跨界非法转移倾倒生活垃圾行为，近年来全市未发现跨界非法转移倾倒生活垃圾现象，整改目标已完成。

　　（二）整改措施落实情况

　　1.健全完善“村收集、镇转运、县处理”城乡生活垃圾收运处理体系。一是全市进一步深入开展以城乡生活垃圾收运处理为重点的“城乡清洁工程”，印发实施《茂名市全面推进农村生活污水和垃圾整治实施方案》《茂名市农村生活垃圾收运管理长效机制工作指南》《188博金宝全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的总体工作方案》《188博金宝建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的实施方案》等一系列文件，建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系，构建完善“村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系，持续优化“一县一场”“一镇一站”“一村一点”建设。二是印发《各区、县级市经济社会发展考核“垃圾收运处理”指标计分细则》《茂名市高质量发展综合绩效评价体系“城乡生活垃圾处理工作指数”指标计分细则》等监督考核文件，通过每年的“城乡清洁工程”考核评价，促使各区（市）、镇街、乡村一级抓一级，层层抓好落实，促使各地重视完善生活垃圾收运处理长效机制工作。三是贯彻落实《茂名市城乡环境卫生巡查暗访工作制度》，建立了每月一暗访、每季度一督查机制，制作拍摄了多部暗访片，在市委市政府专题会议上播放通报，督促各地抓好落实。

　　2.加强生活垃圾处理监管，严厉打击跨界非法转移倾倒生活垃圾行为。一是出台《茂名市城市市容和环境卫生管理条例》和《茂名市生活垃圾无害化处理工作方案》，全面规范生活垃圾处理管理和统筹全市生活垃圾处理。二是规范生活垃圾企业经营行为，强化收运处置全过程监管。通过规范生活垃圾收运处理企业管理，加强生活垃圾收运处置合同履约考核，严厉打击承包企业违法转分包行为，密切跟踪生活垃圾收集、运输、处置的全过程，重点盯控垃圾末端处理。三是建立联动机制，加强巡查和监管。市生态环境部门印发《茂名市全面开展固废危废整治严厉打击非法倾倒转移处置固废危废行为工作方案》，建立生态环境与公安、交通、经信、卫生健康等部门之间沟通协调机制，建立部门信息共享和联动执法机制，并且通过城乡清洁工程设立的市、区（县级市）、镇城乡清洁工程办公室牵头开展工作，逐步形成了市、县（区）、镇、村四级联动机制，通过日常巡查和不定期排查，预防和禁止违法倾倒生活垃圾行为，同时落实各级政府属地管理责任，落实各村居委的巡查责任，进一步发挥广大人民群众的发现和举报作用，加强监管力度。四是组织专项行动，预防和打击生活垃圾违法倾倒行为。市府办印发《茂名市全面开展固体废物、危险废物非法产生转移倾倒处置行为专项排查整治行动方案》,组织开展为期一个月的专项排查整治行动；开展海漂垃圾防治“陆上堵”专项执法行动，同时加强港口和船舶污染物接收、转运、处置联合监管；组织固体废物排查专项行动，采取道路交通管制等措施，设卡排查非法转运垃圾情况。截至目前没有发现生活垃圾跨界违法倾倒行为。

　　3.极力推进绿能环保发电项目建设。近年来，188博金宝：大力推进“一县一绿能环保发电项目”建设，主动作为、攻坚克难，新建4座绿能环保发电项目已相继建成投产，其中化州市、信宜市、电白区、高州市项目分别于2019年12月、2020年4月、2020年6月、 2020年12月建成投产。

　　三、评估结论

　　经评估，该项整改任务措施已落实，达到整改目标要求，符合销号条件。

　　如对该问题整改公示情况有异议，请在公示期2021年4月6日至2021年4月12日内迳向联系人反映。联系人：谭积云、杨妙婷；联系电话：0668-2901967；电子邮箱：mmdchtk@163.com。

中共茂名市委              茂名市人民政府

2021年4月6日